13 Nov Gobierno y administración del Estado en Club Senior Alcorce.
El miércoles 12 de noviembre se ha invitado al doctor Manuel Balado Ruíz-Gallegos, para hablarnos de Gobierno y administración del Estado.
Balado Ruíz-Gallegos es Doctor en Derecho por las universidades de Valladolid y Aix-en-Provence (Francia), Profesor Titular de Universidad (Derecho Administrativo), especialista en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de Estudios Constitucionales de España, teniente coronel Auditor del Cuerpo Jurídico Militar (en reserva), Académico Correspondiente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación (Instituto de España).
La siempre breve presentación de la persona ponente, corrió a cargo de Antonio Arrabal, quien resaltó que tiene una agenda especialmente cubierta pero ha hecho un hueco para estar con nosotros.
Resumen de su exposición
Manuel Balado comenzó comentando que, con los años, llevamos recorrido un amplio camino: estos temas los vemos con una serenidad y un sosiego que los jóvenes advierten.
Dijo que hablaremos del Gobierno y de la Administración del Estado, una visión jurídica, no política, con referencias al Derecho comparado entre distintos Estados.
El Estado es una organización vieja. El poder estaba dividido y con los siglos se unió y se jerarquizó. Eso es bueno, pero la soberanía es una. La división de poderes y los derechos del hombre se establecen en la Constitución. Pero antiguamente sólo había funciones, no había poderes independientes.
Habló de la jerarquía de las leyes y los órganos del Estado.
Las naciones son fundaciones de la historia. Con el paso de los siglos se produce una evolución, hasta que se alcanza el pacto constitucional. La soberanía de la nación y la soberanía del pueblo se dan por fin de la mano: se escribe una constitución.
Cuando el bien común decae, hay un problema con la constitución. El interés general no es lo mismo que el bien común.
Habló de funciones de los distintos poderes del Estado.
El Rey ejerce funciones, pero la Corona no es un poder del Estado.
Dijo que hoy nos toca hablar del poder Ejecutivo, del Gobierno.
Fiscal General del Estado. Consejo Económico y Social.
La lista de competencias es diferente según la comunidad autónoma.
Distinción entre la voluntad del legislador y la voluntad de la ley.
Procedimientos rígidos y no rígidos de reforma de la Constitución.
En las disposiciones adicionales se recogen cosas que no tienen que ver con la ley.
Funciones del Gobierno, en conjunción con los poderes del Estado.
Presenta los Presupuestos Generales del Estado.
La Ley General Presupuestaria debería reformarse.
Tensiones y falta de coordinación entre los organismos del Estado.
Un Gobierno en funciones (después de unas Elecciones Generales o de una moción de censura) no puede presentar proyectos de ley, ni presupuestos, ni mociones de censura, sólo limitarse a la administración general del Estado y decretos en situaciones de urgencia, pero no emitir decretos legislativos.
Organización básica del Gobierno.
Estructura de la Presidencia General del Gobierno.
Los servicios públicos se han de prestar con eficiencia y efectividad.
Ministros sin cartera y con cartera.
Los secretarios de estado y representantes de otros poderes del Estado, pueden estar presentes en el Consejo de Ministros.
En cuanto a los secretos de Estado: 60 años para poder revelarlos, de acuerdo con la Ley de Secretos Oficiales.
Funcionamiento del Consejo de Ministros.
Índices negro, verde y rojo. El Secretario General técnico, figura esencial en materia jurídico-administrativa.
Mecanismo de elevación de propuestas al Consejo de Ministros.
El Presidente del Gobierno: nombramiento, cese y funciones.
Controles al Presidente del Gobierno.
El Defensor del Pueblo.
Autoridades independientes.
Estructura básica de los Departamentos Ministeriales.
Estructura básica de la Administración General del Estado.
Ley de Transparencia.
Altos cargos, idoneidad, dedicación exclusiva.
Consejo de Estado. Es el supremo órgano consultivo del Gobierno. Dijo que existe sólo un caso en que es vinculante: cuando declara que un acto del Gobierno es nulo de pleno derecho.
Enumeró una breve bibliografía.
Temas que surgieron en las preguntas:
-Web de Transparencia.
-Quejas y reclamaciones.
-Estado federal versus Estado centralizado.
-Falta de formación constitucional, desconocimiento de los derechos y deberes de los ciudadanos.
No Comments